雾霾,又见雾霾。10月28日,除张家口、承德外,河北省其他地区为重度到严重污染,石家庄的空气质量指数更是达到500,令市民惊呼“爆表”!

环绕京津的特殊位置,令河北省治污工作备受国人关注。在这场全国性的大气污染防治行动中,河北省该从何着手来摆脱困境?

重工业发展模式须改变

在环保部发布的第三季度城市空气质量报告中,中国十大空气污染城市,有七大污染城市在河北。

除了河北特殊的地理原因,“连占七席”的重要原因是:河北是重工业大省,也是国内最大的钢铁生产基地,去年全省的钢铁业粗钢产量为1.8亿吨,占全国粗钢总产量的近三成。比起基本没有重污染工业项目的北京,在过去十年中,河北钢铁产量增加了15倍,生铁、焦炭产量增加10倍。

“河北省的产业结构本来偏重钢铁、建材、石化、电力等行业,能源结构不尽合理。国家从上世纪90年代开始就提出来调整产业结构,河北对这个问题重视程度一直不够,一直按照过去的思维定式去发展,存在严重的路径依赖,导致了现在严重的环境问题。”河北省委政策研究室首席研究员马建章向记者表示。

发展重工业所造成的环境困局,已经成为了悬在河北人头上的达摩克利斯剑。

“依靠重工业拉动经济增长,河北不能再对这种模式抱有幻想了!”中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀认为,河北已到了不得不调整经济发展模式的时刻了——与其病入膏肓地喘息挣扎,不如鼓起勇气“割肉”转型。

“管不住钢,打不赢仗”

煤烟型污染占据着河北空气污染的重要位置,而钢铁行业又是污染大户。“管不住钢,就打不赢仗!”多位环保人士表示,与北京“管住车”的治污方向不同,如何治理重污染工业、特别是能否“压住钢”,将成为河北在这场治霾战中决定成败的关键。

9月12日,河北出台《河北省大气污染防治行动计划实施方案》,其中提出,将把钢铁企业环境问题治理整顿工作与大气污染综合防治行动相结合,确保钢铁企业治理整顿工作扎实有效开展。

“把钢铁企业环境问题单独治理,表明了河北治理钢铁污染的决心。”环保部的一位官员对此评价。

10月15日,国务院提出要求:在未来五年,我国计划压缩8000万吨的钢铁总产能。其中,河北省领取了6000万吨产能任务,占比最大。

随后,河北省对6000万吨钢铁产能削减目标进行了分解:唐山、邯郸、石家庄三个钢铁重镇分别承担削减4000万吨、1204万吨和482万吨的任务,其余零头分给了多个市县。

针对以上数据,业内人士还给出了一种“瘆人”的算法:“8000万吨粗钢产能,五年退出江湖,相当于全国近8%的产能化为乌有。按钢厂建设费用一吨钢需要5000元资金计算,河北五年内将有3000亿固定资产凭空蒸发。”如此惊人的财富,对于视钢铁业为支柱产业的河北省来说,无异于滴血断腕。

即便是“断腕”,但此次河北高层态度表现得非常强硬。在10月23日京津冀等六省区召开的大气污染防治联席会议上,对于如何加大治污力度,河北省副省长张杰辉的发言掷地有声:“环境治理,只有‘华山一条路’!”

钢铁业已进入生死大考

被喻为“中国近代工业摇篮”的唐山市,当地高炉数量超过150座,钢铁产能上亿吨,是国内高炉最集中的地区,且多为中小民营钢厂。10月19日,唐山出台大气污染防治攻坚行动实施方案,对重污染工业确定八项治理措施,要求今年年底前,所有钢铁企业烧结机完成脱硫设施建设；2014年6月底前,钢铁企业球团竖炉全部完成脱硫设施建设；2014年底前,所有钢铁企业余热、余压、余气实现全工艺过程回收利用。

石家庄也启动了大气污染防治行动,今冬明春要关停西柏坡钢铁高炉一座、河北敬业集团高炉三座、河北丰达钢铁高炉一座。

邯郸市也提出“压钢”政策,要求调整钢铁产业结构,加快工业转型升级,集中推进压减产能、节能减排。

“这次环保力度之大是前所未有的,硬性指标之多,落实难度之大,至少是我从业以来最严厉的一次。”10月30日,邯郸某民营钢铁企业负责人徐强(化名)表示,政府的这次“动真格”,使河北钢铁行业进入了生死大考,其他化工、焦化等重污染行业,也将在“史上最严”大气污染防治政策之下,面临重新洗牌的严峻命运。

而陈耀表示,河北省重工业发展模式要转型,肯定会带来不可避免的阵痛,但是,从改善河北和京津冀大气质量的角度来看,这个阵痛期是必须的、也是值得的。