德国总理默克尔2011年6月宣布，将在2022年前关闭国内所有核电站，并让可再生能源占电力供应比例增长到35%，到2050年增长到80%。近两年过去了，德国可再生能源快速增长（2012年占电力供应比例为25%），但同时也引发了很多新的矛盾和问题。

　　关于转型的辩论不断升温，支持者认为前景依旧光明，德国将成为世界典范；反对者称目前陷入混乱僵局，一旦失败将引发灾难性后果。德国《世界报》说，政府正为当初的政策冲动付出代价。

　　德国工业联合会主席格里洛认为，能源转型将给德国经济带来巨大机遇，但当前的政治不作为和管理缺位隐藏着巨大风险。从政策层面看，德国政府亟须解决三大挑战：控制电价暴涨、制订长远规划和协调邻国关系。

　　挑战之一

　　电价上涨损害政府公信力

　　2010年10月，默克尔政府否决施罗德时期的提案，决定延长核电站使用寿命到2036年。半年之后，日本福岛核电站发生泄漏事故，默克尔也从“挺核派”迅速转成“弃核派”，出人意料地宣布将在2022年前彻底关闭核电站，但她同时承诺电价将保持稳定。

　　不过在过去两年里，德国家庭用电价格实际上涨了近10%，目前为每千瓦时0.26欧分，在欧洲仅次于丹麦，平均每个四口之家每年要多交157欧元的电费。电价上涨的主要原因是政府为鼓励可再生能源采取上网电价补贴政策。预计电价在未来10年内还将上涨50%以上。

　　电价上涨让民众牢骚满腹。德国平等福利协会估计，约有20万领取救济金的民众由于付不起账单而被拉闸停电。今年是德国的大选年。德国巴符州前州长、欧盟能源事务专员君特·厄廷格说，目前德国民众还和政府站在一条线上，但如果电价继续上涨，“我怀疑消费者是否愿为能源转型掏腰包”。

　　挑战之二

　　规划不明导致各方利益难以调和

　　瑞典大瀑布电力公司欧洲战略管理部门负责人埃里克·兰德克在接受本报记者采访时表示，德国发展可再生能源需要解决两个矛盾：一、70%的人口住在城市，但能源生产主要在农村和山区；二、人口和工业集中在南部，而可再生能源主要集中在北部。而且，风能和太阳能供给不稳定，需要“看天吃饭”。因此，必须建立完善和智能化的电力输送、储存和分配系统，才能缓解这两个矛盾。

　　德国政府为能源转型确立了宏大目标，但没能明确实现目标的“路线图”,一个重要原因在于，面对能源战略突变，相关调研跟不上：2005年德国能源署称，为满足用电需求，德国需新建850千米供电线路。2010年的报告将供电里程增加到3600千米。政府决定弃核后，2012年德国能源署预测，德国除了重新研究现有电力配送网络外，还需要新建供电线路13.5万—19.3万千米。

　　除大选之际的政党利益之争外，还存在着一个更加难以调和的现实矛盾，即联邦政府各部门间、联邦政府和州政府间也存在职权不清、相互争利的问题，各政党也因此在能源政策上长期争执不休。

　　挑战之三

　　缺乏协调或成欧洲“电力孤岛”

　　德国在用电高峰时，往往从周边国家大量进口核电或火电，发电高峰时则向邻国输送大量风电。波兰和捷克批判德国用电“不打招呼”，而风电等可再生能源受天气影响波动剧烈，挑战了它们的电网极限。德国《世界报》就此评论说，德国自行其是，有成为欧洲“电力孤岛”的危险。 

　　根据有关报告，德国能源转型将导致德国从电力出口大国变成净电力进口国，到2050年电力进口甚至可达需求量的25%。因此，欧洲其他国家必须也实现能源转型，并且同德国建立电力频繁交换的机制，德国才能真正实现能源转型。

　　德国50赫兹电网公司调度中心新能源项目主管廖宇对本报记者表示，德国在技术层面上大幅提高可再生能源的发电比例并不困难，柏林周边一些地区已经实现了35%的既定目标，但这一能源转型意味着整个电网运营模式也要随之改变，并需要稳定的政治经济大框架来保障。

　　（本报柏林4月19日电）