欧盟委员会日前推出“欧盟钢铁行动计划”，以保护和振兴欧盟钢铁行业。市场分析人士认为，欧盟推出的计划虽然是一个好的开端，但要想从根本上解决欧盟钢铁行业面临的问题仍非易事，欧盟需要继续作出更大的努力。

　　这是欧盟自1977年戴维尼翁计划以来，再次提出振兴欧盟钢铁行业的综合行动计划。欧盟目前是世界第二大钢铁生产地区，年产量高达1.77亿吨，钢铁行业就业人数约为36万人。欧盟钢铁行业虽拥有现代化的厂房、先进的技术、不断创新的产品体系等优势，但却面临一系列严峻挑战：需求减弱、产能过剩、对进口原材料依赖程度加大、国际竞争力下降和严格的环保要求导致生产成本上升等。欧债危机导致欧盟汽车和房地产市场需求大幅下滑，从而使欧盟钢铁行业陷入前所未有的困境。目前，欧盟的钢铁需求比欧债危机前减少了27%。欧洲钢铁行业的就业人数在2007年到2011年期间减少了10%。如今，欧盟粗钢产能过剩约为4500万吨，欧盟不少钢铁企业不是被迫倒闭就是大幅压缩产量。

　　为扭转欧盟钢铁行业持续下滑的态势，“欧盟钢铁行动计划”提出了一系列具体措施。

　　一是确保合适的法规框架有利于钢铁行业发展。欧盟委员会计划在2013年底之前评估哪些政策法规会对钢铁行业产生的不利影响，并且加以修改，以减轻法规给钢铁行业带来的过高负担。

　　二是促进钢铁行业重组和帮助钢铁行业留住技术人才。欧盟将通过向钢铁企业提供结构基金、欧洲社会基金和欧洲全球化基金等财政支持方式来减轻钢铁行业重组所带来的社会成本和帮助钢铁企业留住技术人才。欧盟委员会将与成员国和企业一起合作通过促进学徒计划和青年再就业计划鼓励青年到钢铁行业工作，建立欧洲钢铁行业技能委员会以帮助钢铁行业培养人才，支持行业技能联盟与钢铁行业合作，提供与钢铁行业有关的共同教学课程，简化钢铁企业申请欧盟相关基金补贴的手续等。

　　三是促进对欧盟产钢铁的需求。建筑业和汽车制造业是钢铁行业的两大用户。欧盟将会采取措施促进这两大行业发展，以增加对欧盟钢铁的需求。此外，创造平等的国际竞争环境，以帮助欧盟钢铁企业扩大对外出口。欧盟将通过双边和多边自由贸易协定谈判和采取贸易救助措施等方式帮助欧盟钢铁企业扩大出口。同时，欧盟将会密切跟踪欧盟钢铁进口的相关情况，对不公平的贸易做法采取行动，将焦炭列入欧盟“关键原材料”清单，以帮助欧盟钢铁企业获得相关原材料供应等。

　　四是通过制定合适的能源、气候、资源和能效政策来帮助欧盟钢铁企业提高国际竞争力。能源成本占欧盟钢铁生产成本的40%。为此，欧盟未来的能源政策将会帮助钢铁企业减少能源成本和提高竞争力。欧盟将关注在温室气体排放和能源使用方面对钢铁产业可以给予的帮助，以确保在确定相关排放指标后欧盟钢铁行业仍具有较强的竞争力。不仅如此，欧盟将采取措施鼓励钢铁企业加快研发创新步伐，不断生产出新型特种钢材以满足市场需要。

　　欧盟委员会负责工业和企业事务的副主席塔亚尼表示，欧洲钢铁行业有着光明的前途。欧盟钢铁行业通过不断创新产品和发挥传统优势，必将增强国际竞争力。

　　欧盟此次公布旨在振兴欧盟钢铁行业的行动计划，就是为了向世人表明，钢铁行业对欧盟来说是一个具有重要战略意义的产业和带动经济增长的引擎。

　　不过，部分持批评态度的业内人士表示，欧盟提出的行动计划缺乏明确措施，对欧盟的气候及能源政策含糊其词，并不能解决欧盟钢铁行业目前面临的众多棘手问题。欧盟过去一直在寻求回避钢铁行业重组的问题，有时甚至阻止钢铁企业倒闭。如果欧盟继续阻碍欧盟钢铁行业的重组和削减产能，欧盟钢铁企业可能会因失去竞争力而被迫撤离欧盟。因此，欧盟要想拯救这样一个受产能过剩、需求疲软、成本上升和融资困难等不利因素所困扰的钢铁行业，就必须采取更为果断和有效的措施。