“不要让猫捉老鼠的游戏继续上演。”5月13日,中钢协财务资产部经济运行分析处处长刁力告诉《华夏时报》记者,中钢协将全力配合发改委和工信部,采取铁的手腕淘汰落后产能。

　　就在这一天,国家发改委联合十部委发文要求加速淘汰落后产能,引导产业健康发展。此次,钢铁业成为“铁腕政策”剑指的第一目标。这已经不是发改委第一次下发这样的文件。

　　5月5日,温家宝总理提出,要用铁的手腕、铁的手段来淘汰落后产能。他强调,淘汰落后产能,对地方未完成的领导要问责,根据情节给予相应处分,直至撤职。此次决心之大,可见一斑。

　　淘汰落后产能已是个老话题。2009年9月,发改委就曾联合十部委召开抑制产能过剩的联席会议,并转发国发［2009］38号《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》,同样将钢铁等六大行业列为重点治理对象。

　　“三年之内不再审批、核准、备案''两高’和产能过剩行业扩大产能项目。”会上,国家发改委产业协调司巡视员熊必琳告诉《华夏时报》记者,按照节能减排目标责任制的要求,要一级抓一级,层层落实。

　　但是,地方政府多年以来对于淘汰落后产能采取“阳奉阴违”的战术。关于此轮淘汰落后产能能否到位,多位业内人士向本报记者表示,真正的阻力仍然在地方政府。

　　铁腕治理

　　此轮淘汰落后产能,钢铁业首当其冲成为“铁腕政策”剑指的首要目标。按照“十一五”规划要求,2010年的具体目标是,要淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢产能600万吨,而且要求5月底前要把任务落实到各地区和企业。

　　5月11日,统计局最新发布的统计数据使得国内炼钢行业“产能过剩、库存高企”的老问题再次暴露无遗。4月,国内粗钢产量5540.3万吨,同比增长27%日产粗钢达184.68万吨,创下历史新高,产能全面释放。

　　然而,世事难料。4月17日,《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》出台,调控过热的房价。“楼市降温,螺纹钢、线材等建筑钢材用量无疑将骤减。”北京四惠建材市场钢材经销商李辉无奈地说。

　　“房市新政将对钢铁业产生很大影响,尤其是下半年钢铁业的困难更大。”宝钢集团董事长徐乐江在9日举行的中国国际钢铁大会上表明的观点是,“受国家宏观调控房地产影响,螺纹钢等建筑用钢量将会减少,而且老百姓住房需求减少,对下游家电、汽车的需求也会随之减少,影响到热轧、冷轧等钢材。”

　　《华夏时报》记者在河北、天津等地采访时,当地的钢材商、官员或者专家均认为“淘汰压力很大”。在大势所逼之下,淘汰落后已成为钢铁业一大任务。“必须在淘汰落后产能、减少碳排放量上采取实质行动。”多位专家表示。

　　对钢铁业来说,淘汰落后产能可谓一大顽疾。“下一步,发展节能减排技术是今后钢铁业的方向。”河北钢铁(000709,股吧)集团总经理王义芳、太钢集团董事长李晓波均表示,钢铁业节能减排压力巨大,淘汰落后面临诸多问题。

　猫捉老鼠游戏

　　民营钢企天津荣程钢铁总经理张立华说,相比小钢企荣程钢铁算幸运的,因为众多小钢企由于环保问题不得不或停产或关闭。“小钢企简直就是垂死挣扎。”他说。

　　事实上,“铁腕治理”的不单是中小企业。本报记者获悉,在环保部公布的环保督察名单中,中石油、中石化(600028,股吧)、宝山钢铁、国电电力(600795,股吧)等大型国企也位列其中。“环保关过不了,就得关闭。”刁力表示。

　　“多数地区的钢企收入,是地方财政收入的重要来源,规模再小的钢厂,在市场需求旺盛时也能创造可观的税收。”上述地方官员表示。中国钢铁工业协会的数据显示,去年中国产钢5.65亿吨,其中36.1%流向了房屋工程行业。“地方投资热潮背后存在着环境隐忧。”河北民营前进钢铁副总李瑞友向《华夏时报》表示。

　　此次发改委等十部委再次发文坚决抑制部分行业产能过剩的风暴,是否能够彻底解决问题,还不明朗。在一轮轮的淘汰落后产能中,我国的粗钢产量从2000年的1亿吨,迅速膨胀至2009年的5.65亿吨。“市场形成一个恶性循环。”李辉说。

　　时至今日,这场猫捉老鼠的游戏还在继续