| 稀土配额削减背景下稀土铁合金出口猛增应警惕 |
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据海关统计，今年1季度，上海关区出口铁合金8872.9吨，比去年同期（下同）增加1.2倍，价值1.4亿美元，增长6.9倍；平均出口价格为每吨1.6万美元，上涨2.6倍。其出口主要呈现以下特点： 一、单月出口量同比呈现快速增长，3月当月出口平均价格再创历史新高。今年以来，上海关区铁合金单月进口量逐月攀升，至3月份当月出口4315吨，为2010年6月以来最大进口量，环比、同比分别增加93.4%和1.7倍。同期，上海关区铁合金出口平均价格自去年12月份起呈急速上升态势，3月份当月达到每吨1.8万美元，大幅上涨2.3倍，已连续第4个月突破每吨1万美元关口，创单月进口平均价格历史新高。 二、近6成以一般贸易方式出口，特殊监管区域物流和保税监管场所进出境货物出口成倍增长。今年1季度，上海关区以一般贸易方式出口铁合金5315吨，增加34.2%，占同期关区铁合金出口总量的59.9%。同期，以海关特殊监管区域物流货物方式出口2086吨，增加51.2倍；以保税监管场所进出口境货物出口1472吨，而去年同期无出口记录。 三、韩国超越日本成为第1大出口市场，对欧盟和东盟出口呈现激增。今年1季度，上海关区对韩国出口铁合金4293吨，增加2.3倍，超越日本位居同期关区铁合金第1大出口市场。同期，对日本出口1760吨，增加48.7%，低于同期关区铁合金整体出口增幅73.1个百分点。此外，对欧盟出口1201吨，激增2.5倍；对东盟出口439.1吨，增加64.5%。 四、私营企业仍为出口主力，外商投资企业及国有企业出口激增。今年1季度，私营企业经上海关区出口铁合金3623吨，增加61%，占同期关区铁合金出口总量的40.8%。同期，外商投资企业出口2706吨，增加97.1%，国有企业出口2543吨，增加5.7倍，占同期关区铁合金出口总量的28.7%，其比重大幅提高了19.2个百分点。 五、以稀土铁合金为主的其他铁合金为主要出口品种，其中钕铁硼合金出口激增。今年1季度，上海关区出口品目720299项下其他铁合金[1]3703吨，增加23%，占同期关区铁合金出口总量的41.7%，出口平均价格为每吨2.4万美元，上涨5.2倍。其中，钕铁硼合金出口1353吨，增加5.5倍，出口平均价格达每吨2.8万美元，上涨63.4%；稀土元素总含量在10%以上的其他铁合金出口186.1吨，价格高达每吨25.4万美元。 值得关注的是，相对于稀土出口配额减少、部分产品出口税率提高等严格的出口管理措施，我国对铁合金出口仅实行许可证管理，尚未纳入配额管理范畴，因而部分企业以稀土铁合金形态变相出口稀土的风险明显加大。今年以来，我国接连出台多项稀土管制政策：2011年第1批稀土出口配额为1.4万吨，较上年同批次下降11.4%；部分稀土产品的出口暂定税率再次上调，其中金属钕由上年的15%上调至25%；稀土原矿和41种稀土产品被列入加工贸易禁止目录；3月31日，国土资源部网站公布的《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，确定在2012年6月30日前，原则上停止审批新的稀土矿产勘探开采权；自4月1日起，又统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，税额为现阶段的10倍。相比之下，我国对铁合金出口的管理则相对宽松，仅在2010年对含稀土成分10%以上的铁合金细分了商品税号，并加入了出口许可证管理，但仍未实行配额限制。与此同时，受益于国外经济复苏以及国家收储预期增强，近期国际市场上稀土价格快速上涨。截至3月底，氧化镨钕每吨价格已超过46万元/吨，上涨1.6倍，3月份累计涨幅超过50%，再次创出历史新高[2]；氧化镧和氧化铈的价格自年初以来暴涨1.4倍和2.1倍[3]；同期氧化钐、氧化钇、氧化镝、氧化铕等等产品均出现了不同程度的大涨。受出口利润驱动，同时为规避稀土出口配额限制，国内部分企业通过简单加工，以出口稀土铁合金名义变相出口稀土，众多日本、韩国等国家的外资企业更是直接在我国的稀土产地建厂，生产并出口稀土合金[4]。数据显示，今年1季度，上海关区稀土金属钕的出口量仅为16吨，大幅减少83.3%，但同期钕铁硼合金出口1352.7吨，增加5.5倍，稀土元素总含量在10%以上的其他铁合金出口186.1吨，价值高达4729.9万美元。以赣州虔东稀土集团股份有限公司为例，该司2011年第1批稀土出口配额为329吨，较去年大幅减少207吨。今年1季度，该司出口稀土167.8吨，减少25.8%，其中钕出口由去年同期的50吨降为零；而同期出口钕铁硼合金677.1吨，激增2.7倍，同时出口稀土元素总含量在10%以上的其他铁合金的量也达到35.5吨，上述2项商品的出口市场与去年同期钕的输出地基本一致，均为欧盟和日本，存在较大的稀土变相出口的风险。虽然通过将稀土加工成铁合金的方式实施出口，在一定程度上提高了稀土产品的含金量，但是不排除不法企业通过简单加工形式逃避稀土配额的可能，造成我国稀土配额形同虚设，最终导致我国稀土资源的持续快速流失。 为此，建议：一是按照稀土元素的稀缺程度细分不同配额标准，优化对稀土出口调控政策的针对性和有效性；二是加强对铁合金出口的监管力度，在对稀土含量超过一定比例的铁合金实行出口许可证管理的基础上，适时采取配额限制等与同类稀土产品出口对等的管理措施，堵塞不法企业借道变相出口稀土的漏洞 |
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稀土配额削减背景下稀土铁合金出口猛增应警惕
来源： 时间：2011-06-04 14:56:20 浏览次数：
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