新干线讯 在中国钢铁工业协会2008年理事（扩大）会议上，中国钢铁工业协会顾问、中国钢铁工业协会战略咨询委员会主任吴溪淳，就今后我国钢铁工业发展战略作了专题报告，提出并阐释了若干重要观点及思考建议：

    今后一个时期，我国钢铁工业发展的战略定位是：根据我国国情和科学发展观及钢铁产业发展政策的要求，在优化结构、降低消耗、保护环境、提高效益的基础上，向国民经济各用钢行业提供品种规格齐全、质量优越、价格有竞争力的钢铁材料，以满足我国全面建设小康社会和实现人均国内生产总值比2000年翻两番宏伟目标的需要。

    我国仍处于钢的需求总量上升阶段，今后发展的关键是要结构优化，科学发展。我国钢产量从2002年的18225万吨上升到2007年的48924万吨，由2003年的净进口钢材3021万吨到2007年的净出口钢材4578万吨，结束了近代100多年来，中国离不开净进口钢材搞建设的历史，实现了历史性的飞跃发展，谱写了世界钢铁工业发展史的新篇章。

    今后我国钢铁产能不是要不要继续增长的问题，关键是如何优化结构，合理布局，更加节能环保，品种质量更有竞争力，与资源环境和市场需求更加全面协调可持续的科学发展问题。

    加快经济发展方式转变将对我国钢铁工业发展产生巨大而深远的影响。加快转变经济发展方式对钢铁工业的巨大影响将表现在国民经济各部门对钢的消费需求强度由高向低发展，对钢的品种质量要求由低向高发展；钢铁工业自身要转变发展方式由注重数量扩张向更加注重品种质量、节能降耗、环境改善、提高经济效益和社会效益转变。

    我们要深刻认识2003-2006年，我国钢铁工业高投资、产量高增长，每亿元GDP消费粗钢1906-1832吨的消费高强度，是建立在年均投资率高达42.4%的历史最高时期和最终消费率仅有50%，其中居民消费率为36%的历史最低点的情况下出现的。2007年我国GDP增长11.4%，工业增加值增长18.5%，全社会固定资产投资增长24.8%，房地产投资增长30.2%，外贸出口增长25.7%，外贸顺差增长47.8%，外汇储备累计高达1.53万亿美元，增长43.32%， 2007年前三季度对GDP增长的贡献率中消费只占37%，投资占41.6%，外需占21.4%。这种发展方式是难以为继的，客观经济规律也要求非转变不可。

    中国钢铁工业不把扩大出口作为自已的战略发展目标，不作世界钢铁供应基地。按照中国资源贫乏，生态环境形势严竣和国内市场需求巨大的基本国情,以及我国要建设资源节约型、环境友好型社会的基本国策，按照科学发展观的要求，走中国特色新型工业化道路，中国钢铁工业没有义务更没有必要充当世界其他国家或地区的钢铁供应基地。我们到2020年的发展只能定位于主要满足我国十几亿人口实现全面建成小康社会目标的需要上。我们参与经济全球化的合作与竞争，必须是以较少的物资消耗和较小的环境代价取得较大的经济效益为前提。我们应该积极拥护我国政府采取的限制部分低附加值钢材和半成品出口的政策。但同时我们也建议鼓励高附加值产品出口政策，调整出口关税计征方式，以利于区别对待，优化出口产品结构。

    近几年我国钢铁生产能力迅速扩张的实践说明，在现行体制机制问题没有根本解决之前，总量控制是难以实现的。按照目前我国经济结构，在没有实现经济增长方式的根本转变情况下，人均GDP2020年比2000年翻两番，按14亿人口估算需要年产7.7亿吨钢，人均消费550公斤钢，这是和中国的国情不相适应，也是客观条件不可能实现的。

    2010年中国钢的需求预测值为，在进出口平衡的条件下，需求的最低值为5.1亿吨钢，最高值为5.5亿吨钢，现在看来这个预计是可能比较接近实际的，2010年以后何时出现峰值？是多少？国家发改委已组织包括钢铁协会在内的有关机构开展研究。现在看，正在建设的项目完成后，我国钢的产能在2010年将达到6亿吨左右，钢铁生产能力继续扩大的需求空间和前5年的高速扩张相比已经不多了。我们应该十分珍惜有限的发展空间，从体制机制上解决控制总量与优化结构提高产业集中度相结合的问题。好字优先的发展钢铁工业就要强调优化结构第一，总量控制第二。

    钢铁企业联合重组虽有一定进展，但由于中小企业发展快于大型企业集团，前10位钢铁企业集团产钢量占全国钢产量的比例略有提高。我国国有或国有控股钢铁企业占全国钢产量的60%以上，国有资产管理部门和国家发改委、财政部等综合部门和各省政府领导部门应该尽快拿出具体政策措施，解决防碍企业联合重组的实际问题，切实承担起领导、引导、推动落实提高产业集中度的责任。

    建议国家发改委和国资委以企业出资人的身份牵头，制定以特大企业集团为核心的跨地区联合重组规划，实现有组织、有计划、有明确目标要求，又结合企业资源优势互补，协同效应最大化的联合重组，力争在2010年前有几个大集团进入世界钢铁企业集团前10名。

    现在出现的突出问题，是淘汰落后产能与调整产业布局结合不够，基本上是原地关停或淘汰落后，原地进一步扩大新的生产规模。当前淘汰落后如不和布局调整相结合，将使今后我国钢铁工业布局调整的难度更大，钢铁物流成本将进一步提高，我国钢铁产业的经济效益和竞争力将受到严重削弱。调整布局的时机已错过不少，必须引起我们的高度重视。国家需要从政策措施上鼓励和引导内陆企业将淘汰落后，准备新建的能力向沿海转移。我们已建议国家尽快批准广东湛江和广西防城港两大钢铁基地项目开工建设。

    从长远看，我国利用进口矿将会保持在总需要量的50%左右，我们必须高度重视建立海外稳定可靠的钢铁原料供应链的工作。我们要抓住机遇，把建立牢固的海外原料供应链（包括海运）当做重大战略措施对待，通过多种方式积极参与海外铁矿采选建设或合资组建生产钢坯的工厂，使部分进口铁矿由进口钢坯替代，形成经济全球化条件下我国钢铁企业参与国际经济合作和竞争的新优势。

    我们现在具备了在钢材品种质量上赶超国际先进水平的硬件基础，关键是在软件技术上加快自主创新步伐，重视提高信息化、自动化水平，缩短技术追赶期。力争在2010年，在汽车、造船、工程机械、石油天然气输送管线用钢、石油天然气用高钢级套导管、高速铁路车辆用特殊钢，机械制造行业用特殊合金钢、发电设备用高温耐热钢管，大型水轮发电机和大型超高压输变电设备用电工钢、大型石油化工设备用不锈钢板管等高技术含量高附加值产品的品种和质量达到或超过国际先进水平，使我国钢铁工业科技水平跃上新台阶。